Cijena struje posvađala Njemačku

Njemački potrošači električne energije suočavaju se s velikim problemima. A vladajućoj koaliciji u Berlinu prijeti novi konflikt koji bi mogao pogoršati odnose među partnerima iz stranaka Unije CDU/CSU i SPD-a. Razlog su takozvane „zone cijena električne energije". One osiguravaju da je cijena električne struje ista za sve velike kupce u cijeloj zemlji. I baš to je trn u oku mnogim stručnjacima.

Njihov zahtjev: kada su u pitanju cijene električne energije više pozornosti treba posvetiti ponudi i potražnji. Ondje gdje se proizvodi „zelena" električna energija, naime u sjevernim, obalnim saveznim zemljama, ponuda premašuje potražnju – tamo bi, kažu oni, cijena električne energije trebala pasti. Međutim, u drugim, industrijski razvijenijim saveznim zemljama potražnja premašuje ponudu – u njima bi cijena električne energije trebala porasti.

To bi, naravno, značilo kraj mehanizma postojećih zona u kojima se definira cijena struje u sadašnjem obliku. Taj bi sustav bio ili ukinut ili zamijenjen sustavom u kojem bi postojalo nekoliko različitih zona, odnosno različitih cijena električne energije. No, u Njemačkoj mnogi utjecajni igrači žele se držati trenutnog modela, poput operatora električne mreže ili Njemačkog udruženja energetske i vodne privrede (BDEW).

Cijene energije kao kočnica gospodarskog rasta

Predstavnici industrije kažu da se problem cijena električne energije mora riješiti što je prije moguće, jer visoke cijene električne energije u Njemačkoj prijete gušenjem ionako slabog gospodarskog razvoja. Kao primjer se navodi industrija čelika. Domaća proizvodnja sirovog čelika opala je za gotovo 12 posto na 17,1 milijun tona u prvih šest mjeseci, prema podacima Udruženja industrije čelika sa sjedištem u Berlinu.

„Pad proizvodnje u našoj industriji pokazuje koliko je situacija teška za Njemačku kao industrijsku lokaciju“, rekla je prošlog mjeseca direktorica udruženja Kerstin Maria Rippel novinskoj agenciji dpa: „Politički, sada se moraju uložiti svi napori kako bi se osigurale međunarodno konkurentne i dugoročno pouzdane cijene električne energije za energetski intenzivne industrije poput industrije čelika.“

Tko bi trebao platiti koliko

Europska komisija tvrdi da je identificirala put do nižih cijena električne energije za industriju: ukinite zone cijena za električnu energiju koje se primjenjuju u Njemačkoj i Luksemburgu, poručuju oni. Četiri šefa vlada iz sjevernih njemačkih saveznih zemalja dijele ovo mišljenje: Peter Tschentscher (SPD) iz Hamburga, Daniel Günther (CDU) iz Schleswig-Holsteina, gradonačelnik Bremena Andreas Bovenschulte (SPD) i šef vlade Brandenburga Dietmar Woidke (SPD) upravo to su zahtijevali u izjavama za list Handelsblatt od 13. kolovoza.

Čini se da to otvara novi izvor sukoba unutar berlinske koalicijske vlade CDU/CSU i SPD. Trebaju li dakle cijene pasti u sjevernoj Njemačkoj, dok bi Bavarci trebali plaćati više? To je nezamislivo s bavarskim CSU-om. U svakom slučaju, dva dana kasnije, Ministarstvo gospodarstva objavilo je oštru izjavu: "Kao što je potvrđeno u koalicijskom sporazumu, savezna vlada planira pridržavati se jedinstvene njemačke zone cijena električne energije."

Prema BDEW-u, to što tvrdi vlada je doista ispravan put. U izjavi za DW glasnogovornica udruge Katja Sandscheper pozvala se na studiju koju je naručio europski regulator Acer, prema kojoj "ideja podjele njemačke zone cijena električne energije nije ekonomski uvjerljiva".

Ne baš korisna konstrukcija

No, neki stručnjaci smatraju da se složena situacija na njemačkom tržištu električne energije mora odraziti i na cijene. U sjevernoj Njemačkoj, gdje se proizvodi zelena električna energija (uglavnom iz energije vjetra), ona je podjednako skupa kao i na mjestima gdje se ne proizvodi, već se troši u većim količinama: južnoj i zapadnoj Njemačkoj.

Sve dok se dovoljno električne energije ne može transportirati na jug jer to kapacitet mreže još ne dozvoljava, veliki kupci tamo bi morali ili štedjeti na električnoj energiji (što nije izvedivo iz ekonomskih razloga) ili plaćati višu cijenu za čistu energiju, tvrde oni. To će se nastaviti sve dok "fizika mreže" ne omogući transport više električne energije ili dok sami ne proizvedu dovoljno zelene električne energije, poručuju stručnjaci.

Stoga jedinstvena zona s definiranom cijenom električne energije nije od velike pomoći, rekao je Lion Hirth za DW: „Jedinstvena cijena električne energije na razini cijele Njemačke često dovodi do odluka koje su nemoguće s obzirom na fiziku mreže, tako da nemaju ekonomskog smisla."

Andreas Löschel, pročelnik Katedre za ekonomiju okoliša i resursa na Sveučilištu Ruhr u Bochumu, zauzima slično mišljenje. Na upit DW-je pismeno odgovorio: „Posljednjih godina jaz između ponude i potražnje na tržištu električne energije postaje sve veći. Fizika i ekonomija se ne slažu. Zato bi lokalne cijene i regionalne nejednakosti u cijenama zapravo imale smisla."

Još jedan stručnjak razmišlja u tom smjeru, to je Bernd Weber iz think tanka Epico (Vijeće za energetsku i klimatsku politiku i inovacije). On primjećuje da "proizvodnja obnovljive energije raste brže od širenja kapaciteta mreže". To stvara troškove koji se mogu obuzdati putem "lokalnih signala po pitanju cijena električne energije": "Manje cjenovne zone su ekonomski učinkovitije jer bolje odražavaju regionalne razlike u proizvodnim kapacitetima i mrežnoj infrastrukturi. S tim postoje pozitivna iskustva, na primjer u Skandinaviji."

Što pomaže gospodarstvu?

Za Webera, ukidanje jedinstvene zone po pitanju cijena električne energije imalo bi "tržišne prednosti". Omogućilo bi "odražavanje regionalnih razlika" i moglo bi se "učinkovitije poticajima upravljati ulaganjima". Međutim, postojali bi i nedostaci, na primjer za "tvrtke u regijama s visokim troškovima". Pravedno rješavanje problema distribucije politički je zadatak, kaže on. "To bi bilo izvedivo."

Njemačko udruženje energetske i vodne privrede (BDEW) stvari vidi drugačije. "Podjela zone potrajala bi godinama. Ova duga prijelazna faza dovela bi do ogromne nesigurnosti u planiranju. Posljedica: investicijske odluke mogle bi se odgoditi ili čak potpuno preispitati – rizik koji si Njemačka ne može priuštiti u svojoj transformaciji prema klimatskoj neutralnosti."

Energetska revolucija iz Bavarske

Bernd Weber iz Epica žali se da je rasprava o podjeli jedinstvene zone cijena električne energije "vrlo politizirana i često reducirana", te upozorava: "Ako je podjela - kao što se trenutno čini - politički neizvediva, postoji prijetnja da strukturni problemi i dalje postoje ili da se čak pogoršaju."

Lion Hirth je nedvosmislen po ovom pitanju: "Da bi Njemačka postigla svoje ambiciozne ciljeve ekonomske i klimatske politike, potreban joj je dizajn tržišta električne energije koji odražava fizičku i ekonomsku stvarnost. A to uključuje i lokalne cijene na tržištu električne energije."

Ali ne po predloženom modelu, smatra BDEW. Cilj je "uskladiti širenje obnovljivih izvora energije i električne mreže" i pritom se "više usredotočiti na prihod i troškove integracije sustava". Kako napominje glasnogovornica Sandscheper, njezino udruženje "i ubuduće će podržavati ideju jedinstvene zone cijena električne energije".